（一）依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的；

（二）依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账薄的；

（三）擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；

（四）虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的；

（五）发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不

申报的；

（六）申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。

所以，税务机关对纳税人之所以采取核定征收的方式，就是因为存在收入或成本费用不实或无法核实的问题。收入不实，不记或者少记收入会导致企业利润减少；成本费用不实，多列成本或支出，会加大税前扣除项目金额，进而造成亏损不实。